主题：收入分配改革方案月内出台 工薪收入不应收税

收入分配改革方案月内出台 工薪收入不应收税

为此，国家发改委宏观经济研究院原副院长、中国人力资源开发研究会会长刘福垣在接受《证券日报》记者采访时建议：“收入分配可以靠税收来调节收入分配，对劳动收入，对资本性收入轻税，对财产性收入重税。‘对工薪收入不管高低都不应该收税’。职能资本创造了就业岗位并增加社会财富，应该鼓励企业资本积累，扩大再生产，为社会增加就业和财富，税收应该尽量降低。”

现在，甘肃、贵州、江苏、黑龙江和中原经济区已经制定了本地区的居民收入倍增计划，也有部分省份表示，将在收入分配改革总体方案确定之后，随之制定收入倍增计划。

不过值得一提的是，近期不少业内认为，收入分配改革应采取“限高调低”的策略。刘福垣则认为，收入分配改革首先要承认一定收入差距存在的合理性。收入分配改革并非简单的“限高调低”，应从分配机制入手推进收入分配改革。

“此外，对于财产性收入，即租金和利息，是纯寄生性收入，因此不仅应该尽快出台财产税，而且税率应该高于其他税种。把财产税作为当前调节收入分配关系的突破口，用于补充社会保障基金。财产税中的遗产税应该尽可能重一些，鼓励人们靠劳动、靠职能资本经营致富，而不能靠遗产过着的生活。”刘福垣强调。

11月20日，由中国住交会组委会、中国房地产主流媒体联盟、中国房地产报联合主办的首届中国生态城市房地产经济发展高峰论坛在四川成都举行。国家住房与城乡建设部政策研究主任秦虹，中国房地产学会副会长、教授陈国强，中国城市规划协会副秘书长赵云伟等重量级嘉宾来蓉破译未来10年房地产政策及未来楼市发展方向与潜在的机遇。

控制非自住需求的方向不会调整

十八 大以后，房地产政策走向成为全注的焦点。对此，在20日举办的论坛上，秦虹表示，由于住房制度改革红利变为增大保障性住房供给，目前执行的房地产调控政策短期内将不会放松。

“根据全国第六次人口普查，截至2011年底，全国城镇人口人均住宅大约为30平方米，高于这一平均水平的占47%。而2000年，全国城镇人口人均住宅约为22平方米，约有60%人口高于平均水平，这说明住宅‘贫富差距’在扩大。”从这个意义上讲，抑制投机、性需求的方向不会出现大的调整。

但与此同时，这次调控一直以来都强调的是两手抓，即一手控制投机、性需求，一手鼓励和满足合理性住房需求，无论是民生还是产业发展角度，这一方向不会动摇。

家庭小型化导致的住房需求为9.1%

针对十八大提出的“到2020年实现人均收入翻一番”的计划，秦虹认为，国民收入快速增长，将大大提高国民对住宅消费的支付能力，为未来的房地产市场发展提供机遇。

“未来房地产市场机遇依然存在”。秦虹认为，未来房地产市场依然有三大需求的支撑：一方面，房地产市场与城镇化相关系数达90%，未来城市人口还将继续增长，大量新进城人员还需要大量的住宅供应；另一方面，截至2011年末，全国城镇人口平均住宅面积虽然达到了30平米但依然有32%人口，平均住宅面积低于10年前的22平方米，改善性住房需求将在很长一段时间存在。此外，随着经济社会发展，家庭小型化趋势实际上远未结束，根据过去十年的经验，仅家庭小型化导致的住房需求就达到9.1%，未来这一需求同样存在。

提升收入是根本