主题：中央经济工作会议：坚持房地产市场调控政策不动摇

【会议摘要】 会议指出，明年要夯实农业基础，保障农产品供给。把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。要稳定完善强农惠农富农政策，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。

【解读】 国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁：农业虽然只有10%的比重，但却是整体经济社会稳定发展的基础，也是每年中央经济工作会议的重点。“手中有粮，心中不慌。”就像报告中提的，“只有把饭碗端在自己手中才能保证社会大局稳定。”

今年的亮点在于，报告中提到创新农业经营体制，通俗地说，就是要探索更加合适的生产关系，加快现代农业生存，并且要从源头上确保农产品质量安全。这个生产关系的探索也要因地制宜，并不一定都是要搞大农业。

中国社科院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国英：此次会议对“三农”问题的表述与过去思路基本一致。“把饭碗牢牢端在自己手中”意味着，我国对主要农产品仍需保持供求基本平衡。农业一直以来为我国经济发展起到重要的保障作用，特别是在各个领域正在开启改革进程的当下，更是凸显了农业的根本性地位。

未来，农业政策将保持十六大、十七大以来的连续性，但在具体政策上可能有调整。政府仍将维持此前政策保障的力度，重在“强农、惠农、富农”政策落实。农业方面，在解决农业现代化、规模经营、农业产业化组织及耕地保护方面应投入更多的关注；农村方面，与城镇化发展战略相结合，通过转移劳动力，农村的人口变少，农业资源相对变多，农民就可以富裕起来，使城乡收入差距逐步缩小。此外，支农方式需要转变，从以往支持农村龙头企业转向支持农户，这样才能真正让农民受益。 新京报记者 钟晶晶 沈玮青

稳中求进，扎实开局，必须着力保障农产品供给。我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。我国虽然粮食连年增产、库存充裕，但主要农产品供求仍处于总量基本平衡、结构性紧缺的状况。我们要巩固发展农业增产、农民增收好形势，夯实农业基础。 ——人民日报社论

楼市调控

  坚持房产调控政策不动摇

  【会议摘要】 会议认为，明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。明年要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。

【解读】 中国房地产研究会副会长童仲悦：此前有观点认为十八大后，房地产调控政策可能会放松，我并不同意这个观点。从中央层面看，对于房地产调控的决心是很大的，不要抱幻想，调控政策不会变。

未来，房地产整个行业的利润率是可以接近社会的平均利润率水平的，和世界其他国家成熟的房地产市场应该保持一致。》》》《易宪容：对坚持房地产调控不动摇的四点建议》

  房地产行业是非常容易产生泡沫的，而且这些泡沫短时间难以消化，而一旦泡沫破灭，对国民经济的伤害会非常大，这种例子在全世界已经很多了，中国不可能更特殊。但是，经过一年多的调控，目前国内房地产市场上的投资投机性需求已经明显得到控制。如果没有调控，今年房价可能会较此前大幅上涨。》》》《社科院绿皮书：2013年房地产调控面临诸多挑战》

值得注意的是，目前在整个调控环节中，行政手段用得比较多，是为了在前期调控中立竿见影。但是在市场经济的环境下，将来可以考虑更多采用经济手段，包括税收、利率等，形成长效机制。