主题：顾云昌：高层调研保障房显示住房结构的战略性调整

中国房地产研究会副会长 顾云昌

凤凰网房产讯 12月6日到7日，国务院李副总理在浙江宁波考察保障房建设情况。就高层对保障性住房的再一次强调所释放的信号，凤凰网房产及时连线了中国房地产研究会副会长顾云昌。他表示，领导这次对保障房的调研及集体工作会议其实已经对调整结构主线很清楚，在房地产市场也是一种调节结构。通过调整结构来解决“住有所居”的问题，通过调整结构来平抑房地产市场的价格，通过调整结构来推动我们房地产业的健康发展。

凤凰网房产：前阶段，就是半个月之前应该说有一个政策就是提供明年应该是1千万套保障性住房，在半个月之后高层领导的又一次对保障性强调，你觉得对明年房地产释放的一个信号是具体一点？

顾云昌：我就说把房地产市场从一直到供应，实际上是两个市场，一个是商品房市场，要健康发展，房价保持平稳。第二是保障房的市场，保障房也是一种市场，因为它是按照市场发展机制的运作的。有开发商的参与，然后政府按政策的定价和指导价进行分配，配售。保障房也是拉动性GDP的一个重要组成，要把这个保障房也看作是一种投入，它也是有拉动性，市场如果没有保障市场也不是完全意义上的市场。

就是说我们要发展达到目标，更多的关注民生，现在民生当中最重要的恐怕是住房。而住房当中最关键的就是保障房，或者说是公共租赁房的这种为“夹心层”服务的房子。   

凤凰网房产：这其中的积极的意义呢？

顾云昌：其实在我看来，我一直这么认为，一个是很重视保障房的建设。保障房建设也是房地产市场的重要组成部分。我们不能光把商品房看作是房地产市场，保障房也是一个市场。这是解决民生问题的重要意义。第二，也就是说针对现在的居民的住房情况，推出这样的一种目标，现在关键的就是我们中低收入家庭的住房解决问题。

所以我一直强调房地产市场也解决两个问题，一个问题就是保证两条出路。第一条出路就是中低收入家庭解决住房的出路。第二的出路就是说高收入家庭，中高收入家庭他的财富的收入，的出路在哪里，如果这两个出路解决好了，无论是“住有所居”问题，还是房地产市场平稳发展就都有了保证。

现在看第一个出路已经比较明确了，这是通过保障房的建设，通过公共租赁房的建设来解决住有所居问题，是“夹心层”的住房问题，我认为目前最关键的问题是“夹心层”的问题。就是说他们没有自住的保障房，商品房也买不起，因为房价上涨过快。这个人群中年轻人为多数，而低保家庭以年老家庭为主的。他们没有工作能力，失业了没有生活的保障。年轻人的住房，又以80后群体的住房问题现在很突出。

顾云昌：如何来解决呢，当然由于过去我们对“夹心层”方面的供应紧缺，房价也太高，现在重点发展公共租赁房，应该说对整个社会的和谐，是年轻人结婚用的房，这个问题我认为是关键中的关键。抓保障房，是公共租赁房为重点，我认为是明智之举。在我看来这是一个观点。

第二个观点就是我强调与其说大家高度的关注房价，还不如更高度的关注我们的结构调整，结构调整不是商品房的这样一个结构，更主要的是保障房和商品房之间的比例。这个结构是需要大调整，我们过去的盖的房子95%以上是商品房，5%以下才是保障房。这个结构是很不合理的，刚才说的我们中低收入家庭的“夹心层”是排除在5%以外了，对这个要扩大。在北京、上海恐怕这样的比例要达到50%、60%。   

这个结构的调整恐怕比90、70的调整更具有战略的意义。这个结构的调整是最大的调整。我认为结构调整，保障房就是结构调整的重要举措，是公共租赁房，这个恐怕比房价问题更引起我们的高度关注，另外我想我们现在要呼吁大家，媒体和社会高度关注房价、房价，还不如去高度关注保障房，关注大的结构的调整。

与此同时在整个商品房供应的结构当中要更多的是多盖一点中小套型的中低价位的。这也是商品房结构的调整，但是我觉得商品房结构的调整可以主要过市场的途径来解决。保障房和商品房之间的结构，大结构调整恐怕主要是政府层面的问题。