保障房建设成绩不乐观 资金短缺成最大障碍
新华网上海6月5日专电（记者魏宗凯、叶锋）按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。但从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。
记者调查发现，目前保障房开工率不高，既是项目进程自身规律使然，也与融资困难等因素有关。预计下半年各地将逐渐迎来开工高峰期，但资金难题依然是制约保障房建设的一大障碍。
保障房“半年报”不乐观
为确保地方政府按时按量完成年度保障房开工计划，住建部上月下发了《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》，要求各地方政府在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括年度保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等。
最新数据显示，截至5月底，上海动迁房开工50％以上，经适房项目约完成25％的开工计划。截至5月下旬，江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30％。截至4月底，重庆已开工20．4万套，占年度保障性住房建设总量的41％，属开工率较高城市；浙江省18．5万套保障房任务目前已开工建设6．16万套，完成年度目标任务的33．2％。另外，北京新开工建设、收购保障性住房20万套以及深圳开工建设7．3万套保障性住房的计划，目前执行情况也并不乐观。一位专家估计，整体来看目前仍约有七成保障房没有开工，资金短缺是最大障碍。
各地方政府多次强调保障性安居工程是必须完成的约束性指标，有政府官员更形象地将其解释为“完不成任务就要摘乌纱帽的指标”。上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，房地产开发有一个过程，前期准备工作较多，因此前五个月开工率不高在情理之中，但接下来数月各地将迎来保障房大规模集中开工的热潮，第三季度也有可能成为保障房建设的“问责季”。
据介绍，开发商仅《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》这四证办下来就至少需要四个月时间，到银行申请贷款审核还需要两个月，如果前期准备工作没有做好，要想在接下来的5个月内开工建设，紧迫程度可想而知。
银行贷款额度捉襟见肘
一家商业银行上海分行房地产金融部负责人告诉记者，今年分行贷款目标是实现“零增长”，由于存款准备金率连续上调，银行可发放贷款的额度捉襟见肘，特别是房地产开发贷款，受政策限制虽然现在还不能说是暂停发放，但基本上已很少发放，即便是政策支持的保障房项目也很难贷款。
记者从上海多家房地产开发企业了解到，目前确实很少从银行获得贷款支持。上海地产集团、绿地集团等参与多个大型保障房项目的开发企业也反映，贷款审批程序更加严格，审批时间更长，发放贷款额度也锐减。“以前有《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》两证就可申请贷款，现在必须四证齐全；以前贷款额往往有数亿、数十亿元，现在1亿元甚至5000万元的贷款也要去争取。”一家参建上海某大型居住社区的企业负责人告诉记者，现在项目多资金少，是“十口锅子八个盖”，紧张程度不言而喻。
另外一些开发企业反映，去年的保障房项目贷款一般是维持基准利率，甚至能享有下浮10％－15％的优惠；今年以来一般是上浮10％－15％，高的甚至达到30％。按这样的资金成本，经适房等项目的建设不但无微利可图，且极有可能亏本。
据了解，今年一些城市经适房、动迁房项目的新增资金缺口可能达数百亿元，对银行贷款的依赖度为八成左右。以往上半年的贷款基本能按时发放到位，但今年上半年新增贷款极少，如果这一形势继续下去，要在10月底前实现全部项目开工将十分困难。
保障房建设成绩不乐观 资金短缺成最大障碍
新华网上海6月5日专电（记者魏宗凯、叶锋）按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。但从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。
记者调查发现，目前保障房开工率不高，既是项目进程自身规律使然，也与融资困难等因素有关。预计下半年各地将逐渐迎来开工高峰期，但资金难题依然是制约保障房建设的一大障碍。
保障房“半年报”不乐观
为确保地方政府按时按量完成年度保障房开工计划，住建部上月下发了《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》，要求各地方政府在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括年度保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等。
最新数据显示，截至5月底，上海动迁房开工50％以上，经适房项目约完成25％的开工计划。截至5月下旬，江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30％。截至4月底，重庆已开工20．4万套，占年度保障性住房建设总量的41％，属开工率较高城市；浙江省18．5万套保障房任务目前已开工建设6．16万套，完成年度目标任务的33．2％。另外，北京新开工建设、收购保障性住房20万套以及深圳开工建设7．3万套保障性住房的计划，目前执行情况也并不乐观。一位专家估计，整体来看目前仍约有七成保障房没有开工，资金短缺是最大障碍。
各地方政府多次强调保障性安居工程是必须完成的约束性指标，有政府官员更形象地将其解释为“完不成任务就要摘乌纱帽的指标”。上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，房地产开发有一个过程，前期准备工作较多，因此前五个月开工率不高在情理之中，但接下来数月各地将迎来保障房大规模集中开工的热潮，第三季度也有可能成为保障房建设的“问责季”。
据介绍，开发商仅《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》这四证办下来就至少需要四个月时间，到银行申请贷款审核还需要两个月，如果前期准备工作没有做好，要想在接下来的5个月内开工建设，紧迫程度可想而知。
银行贷款额度捉襟见肘
一家商业银行上海分行房地产金融部负责人告诉记者，今年分行贷款目标是实现“零增长”，由于存款准备金率连续上调，银行可发放贷款的额度捉襟见肘，特别是房地产开发贷款，受政策限制虽然现在还不能说是暂停发放，但基本上已很少发放，即便是政策支持的保障房项目也很难贷款。
记者从上海多家房地产开发企业了解到，目前确实很少从银行获得贷款支持。上海地产集团、绿地集团等参与多个大型保障房项目的开发企业也反映，贷款审批程序更加严格，审批时间更长，发放贷款额度也锐减。“以前有《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》两证就可申请贷款，现在必须四证齐全；以前贷款额往往有数亿、数十亿元，现在1亿元甚至5000万元的贷款也要去争取。”一家参建上海某大型居住社区的企业负责人告诉记者，现在项目多资金少，是“十口锅子八个盖”，紧张程度不言而喻。
另外一些开发企业反映，去年的保障房项目贷款一般是维持基准利率，甚至能享有下浮10％－15％的优惠；今年以来一般是上浮10％－15％，高的甚至达到30％。按这样的资金成本，经适房等项目的建设不但无微利可图，且极有可能亏本。
据了解，今年一些城市经适房、动迁房项目的新增资金缺口可能达数百亿元，对银行贷款的依赖度为八成左右。以往上半年的贷款基本能按时发放到位，但今年上半年新增贷款极少，如果这一形势继续下去，要在10月底前实现全部项目开工将十分困难。