主题：秦市尚未启动煤热联动机制，目前无下降空间

随着采暖季的到来，热费的收取又成了市民口中热议的话题。日前很多市民向本报热线反映，今年的煤价较往年下降了不少，可是热费的收取标准却仍然保持不变，这些年秦皇岛的热费就没有调整过，为什么热费不能跟着降一降呢？煤热联动机制何时能启动呢？带着市民的诸多疑问，记者近日走访了秦市煤炭、热力、物价等相关部门。

煤炭价格十年来成倍变化

昨日，记者从秦市海运煤炭交易中心获悉，依据10月16日统计数据显示，2012年11月7日以来煤炭价格出现首次上涨，秦皇岛港4500大卡发热量动力煤价格为390元-400元/吨，5000大卡发热量动力煤价格为455元-465元/吨，5500大卡发热量动力煤价格为525元-535元/吨，5800大卡发热量动力煤价格为575元-585元/吨。其中发热量4500大卡煤种价格较上期上涨5元/吨，发热量5000大卡煤种上涨10元/吨，其他煤种价格与上期持平；但与去年同期相比，每个煤种的价格均下降了百元左右。

据一位刘姓的煤商介绍，近十年来煤炭价格如坐过山车一样，变化可谓“翻天覆地”：2003年仅为二三百元/吨，到2008年均价涨到了800多元/吨，个别煤种甚至每吨突破了千元大关，而自2009年以来又连连下降，近三年来每年每吨都下降百元左右，现在基本价格都在四五百元/吨。

热力部门：热费无降价空间

秦市热力总公司客服中心的工作人员告诉记者，目前秦市热费的收费标准为：热电联网集中供热每月6.8元/平米；锅炉供热每月6.97元/平米，按照采暖面积收费。这个收费标准是1996年制定的，当时的煤炭价格每吨不到两百元。这些年来秦皇岛的热费标准一直没有调整过，别的城市则都相继提高了收费标准，现在秦皇岛的收费标准在全省处于较低水平，已经没有降价空间，所以不可能降价了。

一位业内人士告诉记者，秦市热力总公司向居民提供的热能，都是从热电厂购进的热源，然后通过热电联网传送到市民家中。热力总公司本身是不烧煤的，所以煤炭价格基本不占成本。煤价的涨跌只能影响到热电厂，以及其他利用锅炉供热的企业。热力总公司收取的热费大部分都是要交给热电厂的，而热费的定价是政府行为，供热企业只是执行而已。

秦市供热办的苏主任表示，秦市的热费已经有16年没有调整价格了，这个现象本身就不正常。但供热办只是负责行业管理，价格调整是政府行为，应由物价局作出解析。

物价局：未启动煤热联动机制

据悉，为逐步理顺煤热价格关系，促进煤炭、热力行业协调发展，2005年国家发展改革委、建设部曾联合印发《建立煤热价格联动机制的指导意见》，意见中明确指出，经国务院同意，决定建立煤热价格联动机制，并在第七条中提出：“热力出厂价格与煤炭价格联动。当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格……”

“不仅秦皇岛，我省各城市目前都没有启动煤热联动机制。”秦市物价局价格管理科科长王长满告诉记者，秦皇岛目前的热费收费标准为按照采暖面积收费，平均约为建筑面积的70%。其中锅炉供热的收费标准还是1996年制定的，热电联网的标准为2001年制定，现在实行的价格标准是2003年对原价格的重新明确，也就是说，秦皇岛的热费收取标准已经十几年都没有变过，目前秦皇岛的供热价格是全省较低的。

王长满说，秦市的取暖方式主城区以热电联网为主，另外一小部分和山海关、北戴河两区则是锅炉供热取暖。热电联网供暖的主要成本为热源费，即热力总公司从热电厂购买热能的费用，近年来由于发电成本提高，热源价也在持续上调，再加上人工及各种其他成本费用的上升，使得尽管煤价在不断下降，但热电联网的成本结算价却在逐年上升，因此据成本监测，热力总公司一直是成本倒挂。锅炉供热的收费标准是1996年制定的，当时煤价较现在还要低上很多，所以目前秦市的热费价格已经没有下降空间。

（来源：燕赵都市网）

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