主题：河北秦皇岛200亩集体土地“失踪”之谜

（《法制与新闻》杂志记者）韦文洁/文

穿行在漫天的尘土和坑坑洼洼的道路中，看着一天比一天多，一天比一天高的楼房，渐渐占满了村西北角这200亩玉米地，张佩勋和郭靖波两人感到心情无比沉重。

这是4月28日的上午，张佩勋和郭靖波脚下的这200亩地，曾是他们村——秦皇岛市海港区北部工业区管理委员会（以下简称北部工业区）涂庄村，用来建300多户村民安置房的“预留地”。

按理来说，现在楼都建起来了，作为村民，他们应该高兴才是。

然而，事实却并非如此。

让他们悲愤的是，这些一期去年已经售完、二期正在开盘的高楼，不仅与村民们无关，甚至到现在，一年多过去了，这些土地是怎么“失踪”的，有没有征地补偿款，100多户住宅被拆两年多了，有没有具体的安置时间，竟然都是待解之谜。

在村民和不明开发公司发生对峙事件后的第7天，2011年3月23日的上午，村委会主任刘凤海，接到了北部工业区主任胡福全的电话，通知速去其办公室。

和刘凤海一同接到胡主任电话的，还有秦皇岛翔麟房地产开发有限公司（以下简称翔麟地产）董事长兼总经理的靳广文。

原来，早在2007年10月，涂庄村两委（村委和支委）班子和村民代表大会经过多次讨论，决定进行旧村改造。规划中的该项目总占地面积约380亩，其中安置房建设用地150亩，开发建设用地230亩。

2007年11月份，涂庄村委会主任、法定代表人刘凤海和翔麟地产法定代表人靳广文，正式签订了涂庄村建设安置房及剩余土地开发的协议。

协议规定，翔麟地产垫资2.3亿，完成占地150亩，建筑面积10万平米，共304户的安置房工程。涂庄村负责协调相关部门，使翔麟地产获得剩余230亩土地的开发使用权。

2010年初，海港区分管北部工业区的杨永会副区长在听取村里汇报，了解到“拆迁百分之九十五没问题”后，要求村里“赶快拆，不要怕快。”

2010年3月3日，北部工业区下发北工管（2010）32号红头文件，同意翔麟地产对涂庄村旧村拆迁改造。

在这份标题为《秦皇岛北部工业区管理委员会关于涂庄村旧村改造、安置的批复》、盖有秦皇岛北部工业区管理委员会大红印章的文件中，北部工业区通知翔麟地产：你单位上报的《关于涂庄旧村改造拆迁补偿安置方案》已收悉，经工业区研究，原则同意你单位按照上述拆迁补偿安置方案对涂庄村进行拆迁改造，并做好下述三方面工作：严格按照上述拆迁补偿安置方案进行补偿安置；抓紧办理土地及建设的相关手续；妥善做好整村拆迁工作。

据此，翔麟地产和150多户村民签订了《拆迁补偿安置协议》，拥有4口人两套房子的郭靖波家，就是其中之一。

为了表示政府重视，拆迁的第一天，北部工业区的任副主任亲临现场剪彩。

自3月28日进村，仅10多天，涂庄村的拆迁便突破了100户。

到4月中旬，因有部分村民为拆迁的事闹到了市区政府，为了维持地方稳定， 4月20号左右，胡福全电话通知靳广文：“你暂时把拆迁停下来吧，稳当稳当再说。”

这“暂停”，一停就是半年多，随之而来的却是一个意想不到的结果。

来到胡主任的办公室，胡福全当面向刘凤海和靳广文，传达了海港区委书记张经华的指示：“涂庄村这块地由恒大房地产开发有限公司（恒大地产）统一开发，没有商议。”

“听到胡主任的这句话，我简直不敢相信自己的耳朵。”

靳广文告诉本刊记者，在2010年底，当时社会上开始流传出类似的说法：“你们翔麟不用干，也干不了。整个涂庄村，除村址外，都卖给恒大地产了。”

为了核实这个消息的真伪，他曾找到刘凤海当面询问，刘的回答是“绝对不可能”。

然而，偏偏他们认为不可能的事，最终成为了可能。

让靳广文略感欣慰的是，听到这个结果之后，当他向胡主任表示“我可以顾大局，但为这块地投资的钱得给个说法”时，胡主任答复得很干脆：“你们回去算算，可以提出合理的要求和赔偿。”

当靳广文和胡主任的谈话快结束时，胡接到了张经华书记的电话，问谈得咋样？胡主任答复：“老靳同意了，没什么问题。”

从胡主任处回来的当天，翔麟地产就迅速把一个一式九份的赔偿报告送给了胡主任。

在这份《翔麟地产关于涂庄村拆迁安置改造损失补偿问题的报告》中，翔麟地产要求海港区政府补偿4.6个多亿，其中包括违约利息及经济赔偿2.436亿，正常利润损失1.924亿，前期投入2545万元。

然而，报告递上去之后，却如石沉大海，杳无音信。

靳广文告诉记者, 翔麟地产为了讨个说法，曾多次向上级反映，市委书记王三堂曾就此事亲自批示过。

2011年底，因为王书记的批示，海港区杨永会副区长曾把靳广文找到其办公室征求意见。靳广文为此提出了两点要求：要么履行原来的合同，让他们公司继续干；要么赶紧赔损失，不要把他们公司耗死。

对61岁的靳广文而言，如果此事长期拖而不决，政府没有把他们公司拖死，这100多无家可归的拆迁户也会把他逼死。

自去年3月份以后，拆迁户们知道政府把那块地给了恒大地产，靳广文的办公室就成了菜市场，从早到晚,热闹异常。

今天来的是张家，明天来的是李家，这个儿子要结婚，那个孩子大了要分家，没有房子怎么办？一来不是哭便是闹，闹得靳广文没法办公，跟他们急了:“我也是受害者。有本事，你们找现在的开发商去？”

听到这话，拆迁户们可不干了，口水都快把他淹死了：“是你和我们签订的合同，我们不找你要房还能找谁！”

理是这个理，可他哪里有房子？班是没法上了，他只能躲起来。

然而有的事，靳广文却是没法躲，也躲不了。

比如过渡费和取暖费，他当时和拆迁户签订的合同要支付两年。2010年付了一年，2011年3月，当政府明确把涂庄村这200亩地给了恒大地产后，靳广文不想当冤大头，决定不付这笔钱。但经北部工业区领导协调，虽然不情愿，他还是发放了这笔钱。

今年3月，当郭靖波和张沛勋代表拆迁户找靳广文索要今年的过渡费和取暖费时，靳的态度非常强硬，声称如果村里能兑现原来和他签订的合同，把这200亩地的问题解决了，他马上就发。

靳广文的要求，村里能兑现么？别说郭靖波和张沛勋这些村民，就连村主任刘凤海对这块地是如何“失踪”的，恐怕至今也说不清楚。